Россиян оставят наедине с судами и тюрьмами

>

Чем грозит жителям РФ выход страны из Совета Европы

Российские граждане в скором времени могут потерять надежду добиться справедливости по своему делу в Европейском суде по правам человека (ЕСПЧ). Одновременно у сторонних наблюдателей появится больше оснований говорить о международной изоляции России. Причиной этого может стать скорый выход Российской Федерации из Совета Европы.

Конфликт из-за Крыма

Генеральный секретарь Совета Европы Турбьёрн Ягланд 11 октября сообщил, что Россия не будет платить членские взносы в бюджет организации и не будет участвовать в заседаниях Парламентской ассамблеи (ПАСЕ) в следующем году. Ранее Ягланд заявил, что если долг не погасят, то Совет Европы будет вынужден исключить Россию из своих рядов. В ответ председатель комитета Госдумы по международным делам Леонид Слуцкий предложил Москве добровольно покинуть структуру. «Сегодняшняя деструктивность организации и её институтов, в первую очередь ПАСЕ, говорит о том, что, возможно, нам стоит самим подумать о приостановлении или замораживании членства России в Совете Европы, не дожидаясь, пока какие-то антироссийские ухари начнут процедуру исключения», — заявил парламентарий.

Конфликт между Россией и Советом Европы начался в 2014 году, после присоединения Крыма к РФ. Российские делегаты потеряли право голоса в ПАСЕ и возможность участвовать в работе руководящих органов и миссиях наблюдателей ассамблеи. Таким образом, Москва лишилась важной для себя европейской трибуны. В ответ Россия с 2016 года перестала запрашивать аккредитацию для своих парламентариев, которую ПАСЕ категорически отказывался предоставлять. С середины 2017-го Москва приостановила уплату членских взносов, в результате чего дефицит бюджета Совета Европы только с начала этого года составил 18 миллионов евро.

Chatham House/wikipedia.org/CC BY 2.0

Генсек Совета Европы Турбьёрн Ягланд

ПАСЕ сделала попытку найти компромисс с Москвой и вынесла на голосование резолюцию, предложенную депутатом из Бельгии Петрой де Суттер. Согласно документу, в ассамблее должны были измениться правила оспаривания полномочий делегаций государств. Сейчас для начала процедуры оспаривания достаточно согласия 30-ти парламентариев, предлагалось увеличить это число до 54-х — шестой части состава ПАСЕ, а депутаты должны представлять минимум пять стран. При этом для лишения российской делегации права голоса потребовалось бы не просто большинство, а две трети голосов. Москва приветствовала резолюцию, но 9 октября члены ПАСЕ отклонили документ и отправили его на доработку.

За возвращение России право голоса выступила в полном составе фракция Объединённых европейских левых во главе с депутатом из Голландии Тини Коксом и даже парламентарии от Грузии. Однако резко против были представители Украины и депутаты от правых партий.

Союз сторонников демократии

Совет Европы был образован в 1949 году десятью государствами Западной Европы. Идея создания организации появилась ещё во время Второй мировой войны и принадлежала тогдашнему премьер-министру Великобритании Уинстону Черчиллю. Единственной целью новой структуры было провозглашено способствование распространению демократии и ценностей свободы в Старом Свете. Столицей объединения стал французский Страсбург — город на границе с Германией, который своим местоположением должен был символизировать преодоление старых распрей.

После окончания «холодной» войны Совет Европы стал организацией, которая объединила страны с различным политическим и экономическим укладом. Главным условием членства стала декларативная приверженность общечеловеческим ценностям. Государства, которые вступили в объединение, пообещали способствовать миру и стабильности на континенте, соблюдать права человека. Понятно, что попадать под такие критерии захотели многие страны, даже те, кто географически не находится в Европе. Сегодня в Совете Европы состоят одновременно Албания и Македония, Сербия и Хорватия, Азербайджан и Армения, Россия и Грузия, Турция и Кипр. Статус наблюдателей получили такие разные государства, как США, Япония, Израиль, Казахстан, Канада и Мексика.

Filip Maljković/wikipedia.org/CC BY-SA 2.0

Штаб-квартира Совета Европы

При этом членство в Совете Европы практически ни к чему не обязывает. В ПАСЕ, в которой у России как у крупного государства 18 голосов — максимально возможное количество от одной страны, идут исключительно абстрактные дискуссии о правах человека, свободе и демократии. Точно так же, как в Комитете министров и Венецианской комиссии. Пребывание в Совете Европы превратилось в элемент престижа государства на международной арене.

Соответственно, отказ от членства в объединении может быть истолкован многими государствами мира как несогласие с основными идеологическими постулатами Совета Европы. Одновременно с этим внутри страны, которая пожелала выйти из Совета Европы, власти могут почувствовать себя несвязанными никакими обязательствами. О негативных последствиях возможного выхода России из организации во время голосования по резолюции говорил, например, делегат от Франции Оливье Бехт из Альянса демократов и либералов. «Россия грозит выйти из Совета Европы. Если это произойдёт, Россия будет унижена, замкнётся в себе и будет угрожать стабильности в Европе», — заявил депутат.

Надежда на правосудие

Наиболее болезненным для России, а вернее для её граждан, может стать выход страны из-под юрисдикции ЕСПЧ. Сейчас, если человек не добился нужного для себя решения внутри страны, он может обратиться в Европейский суд и надеяться на беспристрастное рассмотрение дела. Сегодня количество жалоб россиян на своё государство исчисляется тысячами. На начало 2018 года в ЕСПЧ находилось 9777 жалоб, что составляет более 10% всех обращений в этот суд. По количеству принятых решений в пользу граждан несколько лет подряд россияне лидируют среди всех жителей стран-членов Совета Европы.

Большое количество жалоб во многом обусловлено низким числом оправдательных приговоров в российских судах — менее одного процента. Именно ЕСПЧ помог многим россиянам добиться справедливости. По словам экспертов, возможность пожаловаться в Европе положительно сказалась на всей судебной и исправительной системе в России. Например, под давлением европейских структур улучшилось питание заключённых, правила этапирования и содержания под стражей, увеличилось количество свиданий с родственниками. Если Россия выйдет из Совета Европы, процесс гуманизации правоохранительной и исправительной системы может пойти в обратном направлении, предупреждают специалисты.

Косвенно на возможность изменений в правоприменительной практике намекнул председатель Конституционного суда России Валерий Зорькин в своей статье «Буква и дух Конституции», опубликованной 9 октября в официальном органе правительства — «Российской газете». По мнению Зорькина, ЕСПЧ часто при рассмотрении дел не учитывает национальных особенностей и потому своими решениями может нарушить некий общественный консенсус внутри государства. «Всё это порождает необходимость создания определённых „контрлимитов“, которые не давали бы наднациональному юрисдикционному органу шагнуть в своей активистской деятельности слишком далеко», — постулирует председатель Конституционного суда.

Если учитывать, что в ЕСПЧ помимо прочих рассматривается много дел от российских общественных и политических активистов, которые считают себя подвергшимися репрессиям на родине, выход из-под юрисдикции Европейского суда может обернуться ещё и ограничением политических свобод граждан.

Источник: news.ru