Япония форсирует переговоры по Курилам

Япония форсирует переговоры по Курилам

10.11.2018 0 Автор News

>

В планах японцев — подписание рамочного соглашения в 2019 году

Правительство Японии намерено ускорить ход переговоров с РФ по территориальному вопросу о принадлежность южной части Курил. Об этом сообщило одно из самых весомых СМИ Японии — газета «Майнити симбун» («Ежедневная газета»).

14-15 ноября в Сингапуре состоится Восточноазиатский саммит (ВАС). Премьер-министр Японии Синдзо Абэ, как сообщают СМИ, готов встретиться в рамках ВАС с российским президентом Владимиром Путиным и сделать предложение о переговорах. В Токио рассчитывают подписать рамочное соглашение в 2019 году. Абэ хочет включить в повестку дня обсуждение возможности передачи не только двух островов, о которых говорилось в российско-японской декларации 1956 года, но также и двух других — Итурупа и Кунашира. Форсировать события японцы стали из-за возможности приезда российского президента в июне 2019 года в японский город Осака, где будет проходить саммит G20.

История вопроса

Япония предъявляет России территориальные претензии в отношении Курильской гряды. Японцы убеждены, что им принадлежат как минимум четыре южных острова — Итуруп, Кунашир, Шикотан и Хабомаи. При этом в Токио ссылаются на Трактат о торговле и границах 1855 года. Москва настаивает на том, что Южные Курилы вошли в состав СССР по итогам Второй мировой войны. Суверенитет Москвы имеет международно-правовое оформление, и принадлежность Курил с точки зрения права сомнению не подлежит. Речь идёт о советско-японской декларации 1956 года, подводящей итоги войны между СССР и Японией. Согласно этой декларации, СССР был согласен передать японской стороне остров Шикотан и гряду Хабомаи, но только после заключения мирного договора между Москвой и Токио. Мирный договор до настоящего времени не заключён.

Alexandr Liskin/Russian Look/Global Look Press

СССР как государства уже давно нет. В 2004 году глава МИД РФ Сергей Лавров заявил, что Россия признаёт советско-японскую декларацию, в свои переговорах с Японией готова опираться на неё как на базовый документ. Владимир Путин свою позицию по вопросам Курильских островов изложил, в частности, в 2012 году. С точки зрения российского лидера, Москве и Токио следует искать взаимно приемлемое решение по территориальному вопросу, стремиться к ничьей. С этого времени периодически делались заявления о том, что компромисс в решение территориальных претензий Японии возможен. В сентябре 2018 года на очередном Восточном экономическом форуме Владимир Путин предложил Японии подписать мирный договор до конца года без всяких условий. В Токио сочли предложение неожиданным, и заявили о невозможности подписания договора до того момента, как будет решён территориальный вопрос.

Варианты решения

Что конкретно имел в виду российский президент в 2012 году под компромиссом, никто не знает до сих пор — лишь строятся различные предположения. В Японии считают, что Россия может передать два острова — Хабомаи и Шикотан, как это прописано в декларации 1956 года. Однако японцы не готовы на полумеры — указанные два острова по своей площади занимают лишь 7% от всей территории Южных Курил. Россия также может в качестве компромисса предложить совместное освоение спорных территорий, но и здесь есть возражения со стороны Токио, поскольку в этом случае японцы косвенно признают суверенитет РФ на спорных территориях. С точки зрения Японии компромисс — это получение всех четырёх островов в рассрочку.

Валерий Кистанов, руководитель Центра исследований Японии ИДВ РАН:

Я не очень понимаю, что имеет в виду премьер-министр Японии Синдзо Абэ, говоря о том, что он хочет ускорить переговоры. Дело в том, что переговоры и без того ведутся с достаточно большой интенсивностью — у нас даже нет никаких аналогов в отношениях с другими странами по скорости ведения переговоров. Только в 2018 году было несколько встреч Абэ и Путина: премьер Японии был в России на Петербургском экономическом форуме, приезжал в Москву, затем он посещал Восточный экономический форум. И каждый раз в центре переговоров были вопросы южных Курил, вопрос решения территориальной проблемы. Помимо официальных встреч, Путин и Абэ регулярно встречаются ещё на других экономических площадках, там тоже обсуждается эта проблема. Кроме того, переговоры ведутся и в других форматах — на уровне замминистров и так далее. Что тут можно ускорить? Создать какие-то ещё дополнительные форматы? Или быстрее проговаривать реплики во время встреч?

«Майнити сибун» предполагает, что Абэ хочет вновь подтвердить верность декларации 1956 года, потому что японцы уверены, что Путин к этой декларации охладел. Одно время Путин говорил: «Да, мы признаём действенность декларации, давайте на её основе решать проблему». А недавно он заявил, что, мол, японцы сами виноваты, не придерживаются этой декларации. У японцев создалось ощущение, что Путин охладел к этой декларации и к переговорам. Чтобы взбодрить российскую сторону, Абэ решил ещё раз напомнить о декларации, ускорить решение этой проблемы. Но в наших СМИ почему-то не говорится про предположение Абэ о том, что после того, как Путин признает эту декларацию, премьер Японии сможет поставить вопрос о принадлежности стране двух других островов, Итуруп и Кунашир. То есть проблема для нас не закрывается, она остаётся.

Мы считаем, что острова принадлежат нам на законных основаниях, наш суверенитет не подлежит сомнению, и надо сначала подписывать мирный договор, а потом решать территориальную проблему. Для Японии это неприемлемо, Япония считает наоборот — сначала надо решить территориальную проблему, а потом подписывать мирный договор. Конечно, японцы хотели бы в июне 2019 года на саммите «большой двадцатки» достичь рамочного соглашения. В их понимании это выглядит, как я подозреваю, следующим образом: Путин подтвердит, что Россия готова передать два острова, упомянутые в декларации, Япония согласится вести переговоры по двум другим островам. Но я думаю, что этим надеждам не суждено сбыться из-за необоснованности. Если уж выполнять декларацию, то делать так, как там написано: подписываем мирный договор, ведём переговоры о двух островах, как их передать Японии. Не думаю, что в следующем году будет решена эта проблема — слишком много у нас противоречий, слишком сильны расхождения по этому вопросу. Абэ сейчас, конечно, торопится: у него впереди всего три года, которые он проведёт в кресле премьер-министра. Решение вопроса о территории Курил позволит ему войти в историю как государственному деятелю, сумевшему решить проблему, которую до него не смог решить никто в течение 70-ти с лишним лет. Но в 2019 году не будет подписан никакой договор в отношении этих территорий — это я могу вам гарантировать. 

Дмитрий Солонников, политолог, директор Института современного государственного развития:

Япония настаивает на своей формуле разрешения Курильского вопроса, ничего оригинального. То есть, Япония в 2019 году рассчитывает подписать соглашение на базе японских предложений. Россия под компромиссным решением подразумевает российскую юрисдикцию над островами при совместном использовании: юридически острова остаются российскими, но есть возможность их использовать в совместных российско-японских долгосрочных проектах. У нас же есть опыт с Сайменским каналом, который передан в пользование Финляндии на длительный срок. Нечто подобное, с точки зрения России, можно было бы обсудить с японцами. Для России эти острова важны во многих аспектах — в частности, это круглогодично незамерзающий выход в Тихий океан. За каждый незамерзающий выход в океан Россия борется. Во-вторых, это огромное количество рыбных ресурсов. Там очень много позиций. 

#курилы
#переговоры
#владимирпутин
#ЯПОНИЯ
#встреча
#СиндзоАбэ

Источник: news.ru